জনাব আবু তাহের গত বছর একটি সরকারি হাইস্কুল থেকে অবসর গ্রহণ করেন। তিনি তার প্রয়োজনীয় সকল কাগজপত্রাদি যথায কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে মন্ত্রণালয়ে প্রেরণ করেন। বেশ কয়েক মাস অতিবাহিত হলেও পেনশন অনুমোদন না হওয়ায় খোঁজ নিতে তিনি মন্ত্রণালয়ে যান। মন্ত্রণালয়ের জনৈক কর্মকর্তা জনাব আবু তাহেরের বিষয়টি অবগত হয়ে দ্রুত পেনশন অনুমোদনের ব্যাপারে তাকে সহায়তা করেন। দেরিতে হলেও জনাব আবু তাহের তার পেনশনের সমুদয় টাকা বিনা ঘুষে প্রাপ্ত হন।

জনাব 'ক' দেশের নাগরিক। কয়েক বছর ধরে তার দেশটির কুসংস্কার, দরিদ্রতা, অর্থের অসম বন্টন, রাজনৈতিক অস্থিরতা, জাতিগত বিরোধ, অবাস্তব ও ব্যয়বহুল উন্নয়ন পরিকল্পনা গ্রহণ ইত্যাদি কারণে সমস্যায় জর্জরিত হয়ে পড়ে। বর্তমানে মানসম্মত ও বিজ্ঞান ভিত্তিক শিক্ষার প্রসার, উৎপাদন বৃদ্ধি ও আধুনিকায়নের ফলে দেশটি উন্নতির দিকে ধাবিত হচ্ছে। 

'ক' ও 'খ' দুটি রাষ্ট্র। 'ক' রাষ্ট্রের জনগণ তাদের দেশে আইনের শাসন, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা, প্রশাসনিক স্বচ্ছতা ইত্যাদির প্রভাবে সুখে-শান্তিতে বসবাস করে। অপরদিকে 'খ' রাষ্ট্রের জনগণ রাষ্ট্রীয় দুর্নীতি, স্বজনপ্রীতি, প্রশাসনিক জটিলতা সহ নানাবিদ কারণে দুর্দশাগ্রস্থ। 

সুশাসন প্রত্যয়টি সর্বপ্রথম কোন সংস্থা ব্যবহার করে?