দরিদ্র, অক্ষম ও অসহায় শিশুদের কল্যাণে প্রণীত আইনের ব্যর্থতা থেকে 'ক' দেশটির সরকার পতন ঘটে। পরবর্তী নির্বাচনে বিজয়ী দল এই বিষয়গুলো মাথায় রেখে নতুন একটি কমিশন গঠন করে। এই কমিশন এমন কিছু সুপারিশ প্রদান করে যা মানব সেবার ক্ষেত্রে নতুন সম্ভাবনার পথ উন্মোচন করে।