প্রশাসনিক, রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক সমউন্নয়নের দাবির প্রেক্ষিতে সরকার বৃহত্তম 'ক' প্রতিষ্ঠিকে বিভক্ত করলেও ক্ষতি করে উগ্র জাতীয়তাবাদী নেতার তীব্র বিরোধিতার কারণে পুনরায় তা একত্রিকরণ করা হয়। ফলে সমউন্নয়নও ব্যাহত হয়। 

বিশাল আয়তনে গঠিত অঞ্চলের প্রশাসক ছিলেন জনাব ইসমাইল। তার একার পক্ষে বিশাল অঞ্চলের উন্নয়ন ও আইন শৃঙ্খলা রক্ষা করা কঠিন হচ্ছিল। এর ফলে

কর্তৃপক্ষ বিশাল অঞ্চলকে ‘ক’ ও ‘খ’ অঞ্চলে বিভক্ত করে। এতে ‘ক’ অঞ্চলের জনগণ খুশি হলেও ‘খ’ অঞ্চলের জনগণ তীব্র বিরোধিতা করে। ফলে দুই অঞ্চলকে পুনরায় একত্রীকরণ করা হয়।

জনাব 'ক' বাঙালি জাতির অবিসংবাদিত নেতা। তিনি বাঙালি জাতিকে স্বৈরশাসনের হাত থেকে রক্ষা করার লক্ষ্যে শাসকগোষ্ঠীর নিকট প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসন, পৃথক মুদ্রা ব্যবস্থাসহ কয়েকটি বিষয় সম্বলিত এক ঐতিহাসিক কর্মসূচি পেশ করেন।

বিশাল আয়তনে গঠিত অঞ্চলের প্রশাসক ছিলেন মি. ডেভিট। তার একার পক্ষে বিশাল আয়তন বিশিষ্ট অঞ্চলের উন্নয়ন, আইন-শৃঙ্খলা রক্ষা ও সুষ্ঠুভাবে শাসনকার্য পরিচালনা করা সম্ভব ছিল না। ফলে কর্তৃপক্ষ উক্ত অঞ্চলকে 'ক' ও 'খ' দু'টি অঞ্চলে বিভক্ত করে প্রশাসক নিয়োগ করেন। এতে 'ক' অঞ্চলের জনগণ খুশি হলেও ‘খ’ অঞ্চলের জনগণের মধ্যে বিরূপ প্রতিক্রিয়া দেখা দেয় ।